Запорожские родители новорожденных получают помощь от государства в виде «бэби-боксов», но реализация проекта не оправдала ожидания родителей. Вместо улучшения качества проектов от Министерства здравоохранения Украины, происходит увеличение их количества.   

Государственные и приватные роддомы предоставляют родителям «бэби-боксы», которые, по словам родителей, отстают по качеству от заявленной на них суммы в 5 000 грн. Кроме того, боксы поступают в семьи в течении одного месяца, хотя в документах указано, что «пакет малыша» должен предоставляться маме максимум в день выписки из роддома. Вместо улучшения проекта, с 2019 года министерство социальной политики Украины внедрило следующий проект «Муниципальная няня» https://www.kmu.gov.ua/ua/news/uryad-zbilshuye-socilnu-dopomogu-simyam-v-yakih-narodzhuyutsya-diti, https://www.kmu.gov.ua/ua/news/uryadova-programa-municipalna-nyanya. Он еще недостаточно реализовался в стране и вызывает у экспертов рынка труда некоторые сомнения: вопрос поиска няни и оплачиваемость их услуг. Отсюда главный вопрос: государство действительно беспокоится о младенцах или эти нововведения – «помощь ради галочки»?

Предыстория

В рамках социальной защиты Кабинет Министров Украины в сентябре 2018 года начал проект под названием «Пакунок малюка»*, цель которого – обеспечить новорожденных детей самым необходимым.

По официальным данным, вначале реализации бэби-бокс вмещал в себя 25 необходимых вещей https://www.kmu.gov.ua/ua/gromadskosti/babybox. На государственном сайте Украины функционирует анкета для родителей, которые могут указывать на недостатки проекта и оставлять свои пожелания. https://www.kmu.gov.ua/ua/gromadskosti/babybox.

Кто покупает беби-бокса

Финансирование расходов местных бюджетов на предоставление одноразовой помощи «пакет малыша» происходит из государственного бюджета на выплату помощи всем семьям, в которых рождаются дети (Постановление от 22.08.2018 № 618, «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 30 мая 2018 N 427 и от 20 июня 2018 N 512 https://ips.ligazakon.net/document/view/kp180512?an=10).

С 1 января 2019 года социальная помощь для младенцев расширилась, и в силу вступил новый проект «Муниципальная няня»*. Так, к ежемесячной выплате в сумме 860 грн., родителям добавляется 1626 грн., как компенсация на няню.

В чем проблема

По отзывам родителей  https://zp.depo.ua/ukr/zp/beybi-boksi-pri-narodzheni-ditini-dopomoga-molodim-batkam-chi-marno-vitracheni-groshi-20180829829426,  содержимое бэби-боксов не соответствует заявленной Кабмином цене в 5 000 грн. Об этом активно начали писать СМИ, одни из которых Голос.ua – “Стоимость «бэби-бокса» оказалась в два раза ниже, чем заявили в правительстве” https://golos.ua/i/640901,  Гордон – “Комаровський: Якщо ви, зарази, засунете в бебі-бокс що-небудь непотрібне або буде хоч один пункт дорожчим, ніж треба, про це дізнається кожен журналіст країни!” https://gordonua.com/ukr/news/politics/-komarovskij-jakshcho-vi-zarazi-zasunete-v-bebi-boks-shcho-nebud-nepotribne-abo-bude-hocha-b-odin-punkt-dorozhche-nizh-treba-pro-tse-diznajetsja-kozhen-zhurnalist-krajini-305558.html, телеканал 1+1 – программа “Секретные материалы” с выпуском “Коррупционный “Пакет малыша” https://www.youtube.com/watch?v=raX8QNEMBGw.

Также в YouTube появились обзоры «подарков» от родителей https://www.youtube.com/watch?v=c1uC-iv6z8U,  https://www.youtube.com/watch?v=Rkb0pbvVkrw, https://www.youtube.com/watch?v=TuA8wTkEunI, где они сравнивают цену каждой отдельной вещи с ценами тех же товаров в интернет-магазинах. Мы провели собственный анализ  https://drive.google.com/file/d/1hRDJuAkwpxmYBVMJhdQsoDWbJdbiy_Jb/view?usp=sharing и выяснили, что сумма всего содержимого бэби-бокса (исключая саму коробку) –  3 255 грн. Ссылаясь на вышеупомянутые видеообзоры, сумма “не дотягивает” до 5 000 гривен, и подобные анализы указывают на цену от 2500 грн до 3 500 грн общей суммы содержимого бэби-бокса.                    

1. По указанию Министерства здравоохранения Украины, в регионы доставляется достаточное количество «пакетов малыша», чтобы каждая семья получала их вовремя:

а)https://www.kmu.gov.ua/ua/news/pakunok-malyuka-vazhlivij-socialnij-proekt-yaki-rekomendaciyi-nadaye-moz

б)https://ips.ligazakon.net/document/view/kp180512?an=51&ed=2018_08_22

Вещи, находящиеся в коробках рассчитаны и на первые дни после рождения ребенка. Исходя от отзывов родителей из Запорожской области, получение «Пакета малыша» может затянуться до месяца, а то и больше. В связи с этим, многие товары, находящиеся в комплекте «подарка», оказываются ненужными при получении. Родители сами покупают первые необходимые вещи: градусник, крема, косметические средства для ребенка:

Виталий Лысенко: «Выдали практически через месяц. Не спрашивали ни рост, ни вес ребенка. Как можно выдавать необходимые на первые месяца жизни вещи, если не знаешь такие моменты. В общем, все нормально, но есть над чем работать».

Вера Трифанова: «В принципе, осталась довольна, не считая некоторые нюансы. Выдали через 20 дней. Лучше выдавать при рождении, а мы ездили сами забирать в Совбез. Уже некоторые вещи, как крем, градусники, вещи для купания я покупала сама, и они не были нужны из бокса». Также, девушка поделилась видеобзором бэби-бокса ее семьи https://drive.google.com/file/d/1sl5-MPluK-73FUHJU1l1wqtWB86ub5ZH/view?usp=sharing.  

Валерия Богатыр: «Бэби-бокс мы получили через три недели после родов, хотя в роддоме сказали, что выдадут в течении недели. В принципе, нам все понравилось. Забирали сами, коробка очень тяжелая была и только машиной нужно было ехать. Вещи подходят как мальчикам, так и девочкам, качество хорошее, но на 5000 грн. не тянет никак. Было бы хорошо, если бокс выдавали до родов, а не после. На мой взгляд, товары в нем все необходимые. Просто, пока нам его выдали, “мы” уже выросли и некоторые вещи были маленькие на “нас”, и мы выбросили 100 шт. подгузников, так как они стали “нам” не нужны. Я бы хотела, чтобы внутри находилось больше средств по уходу за малышом. Вложение бокса – очень все нужное как для ребенка, так и для мамы. Это очень хорошая помощь молодым семьям на первое время. Да, я не могу сказать, что в огромном восторге от бокса, вещи неизвестных брендов то понятно, но я считаю, что это действительно помощь. Просто нужно наладить их выдачу и все».

Заместитель директора Департамента социальной защиты Катерина Кривошей во время пресс-конференции о данной ситуации выразилась так: «Кожна мама чи інший законний представник новонародженої дитини, яка виписується з пологового будинку, починаючи з 1 вересня 2018 року має отримати  після народження дитини або під час виписки з пологового будинку одноразову натуральну допомогу «пакунок малюка». Так же она подчеркнула: «Якщо на день виписки «пакунок» був відсутній, управління соціального захисту населення на підставі заяви отримувача організовує забезпечення отримувачу цієї допомоги». https://www.kmu.gov.ua/ua/news/kozhna-rodina-v-yakij-narodilasya-ditina-otrimaye-pakunok-malyuka

2. Все семьи, в которых рождается ребенок, получают бэби-боксы, независимо от их социального, материального статуса: а) https://www.kmu.gov.ua/ua/news/pakunok-malyuka-vazhlivij-socialnij-proekt-yaki-rekomendaciyi-nadaye-moz, б)  https://ips.ligazakon.net/document/view/kp180512?an=8&ed=2018_08_22

3. Согласно постановлению Кабмина, из столицы в регионы поступают готовые «пакеты малыша», а их наличие и своевременная выдача должна контролироваться главным врачом роддомов: https://ips.ligazakon.net/document/view/kp180512?an=1&ed=2018_08_22

По поводу процесса наполнения боксов и их распределения врач из 5 роддома Запорожья, Александр Кирилюк просмотрел сообщения в Viber, но не ответил. Телефонные звонки он так же игнорировал. (От остальных экспертов комментарии пока что ожидаются).

Увеличивается количество, а не качество проектов

В средствах массовой информации обсуждения о бэби-боксах отошли на второй план, новой темой для дискуссии стала очередная программа от Кабмина «Муниципальная няня» https://dengi.informator.ua/2019/01/02/munitsipalnaya-nyanya-v-ukraine-stoit-li-ono-togo/, https://vesti-ukr.com/strana/302649-njanja-na-milliard-ot-kabmina-v-chem-sut-proekta. Суть проекта: родители заключают договор с няней, официально устраивают ее на работу, в результате, получают от государства компенсацию на няню в размере 1626 грн. В силу программа вступила с 1 января этого года. Про программу на общественно-политическом онлайн-издании Realist дается такой комментарий бухгалтера Татьяны Швец: “Няню нужно устроить официально. А это означает, что ей нужно платить хотя бы „минималку“. На сегодняшний день это — 4 173 грн. С этой суммы нужно заплатить налоги: 22% „пенсионный“, 18% „подоходный“ и 1,5% военный сбор. Получается, 1?545 грн вы отдадите государству, а государство вернет вам только 1?500 грн”. https://realist.online/article/municipalnaya-nyanya-ili-kak-zastavit-ukraincev-eshe-platit-gosudarstvu. «Муниципальная няня» еще недостаточно реализовалась в стране для того, чтобы делать какие-либо выводы о ней, но имея информацию о процессе поисков няни, сборов документов и заключения всех договоров, можно не исключать вероятность, что родители будут не менее разочарованы в «няне», чем в «бэби боксах».     

Что имеем в перспективе

4 апреля 2019 г. в эфире ObozTV https://www.obozrevatel.com/ukr/economics/rozdacha-bebi-boksiv-v-ukraini-advokat-rozpoviv-pro-mahinatsii.htm адвокат, председатель Центра семейно-правовых отношений Олег Простибоженко озвучил свое мнение о ситуации с бэби-боксами и отметил, что в закупке наборов для новорожденных происходят махинации, как и везде, где государство что-то покупает. Он отметил, что перспектива расследования злоупотреблений в закупках бэби-боксов зависит от политической воли довести это дело до логического.  «Это также зависит и от того, насколько активно будет прокуратура этим заниматься и насколько у правоохранителей будет желание расследовать дело, поскольку в нашем государстве бывают такие случаи, когда не хотят расследовать и формально вопрос не закрывают. Там, где государство что-то покупает, всегда будет повод для махинаций. Всегда находятся лица, которые что-то приписывают, продают дороже. Еще один способ злоупотреблений — это взять товар дешевле, но выставить его дороже. При этом там можно и маркировку изменить, и подделать. Производитель может участвовать в конкурсе, там соревнуются посредники», — сказал он.

Определения

*«Пакет малыша» – это новый формат безвозвратной социальной помощи для каждого ребенка, который рождается в Украине. Это масштабный социальный проект, стартовавший одновременно по всей Украине, чтобы все украинские младенцы получали поддержку от государства независимо от региона проживания или уровня материальной обеспеченности.

*«Муниципальная няня» – это правительственный проект по поддержке молодых родителей, который заработал с 1 января 2019 года. В его рамках государство компенсирует часть расходов на услуги няни для детей до 3 лет. Сумма возмещения равна размеру прожиточного минимума для детей до 6 лет, на сегодня это 1626 гривен в месяц.

авторы: Биналиева Шахсанам, Коса Вероника, Куркина Анастасия, Хомутова Владислава